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《亚洲城cabet388章程》解读
时间:2016-12-21 00:00:00   编辑:   来源: 点击:

大学章程是大学管理和运转的基础性文件,是大学办学理念、办学宗旨、办学目标的集中体现,对明晰大学内部各种关系,确立大学的法律地位和办学水平具有重要的引导、规范和保障作用。制定大学章程是依法治校,保障教职工参与民主管理和监督,维护师生员工合法权益的要求,对保证学院教育事业的健康发展具有重要意义。

《亚洲城cabet388章程》(以下简称《学院章程》)通过一年时间的修改,经自治区教育厅高等学校章程核准专家组审核,教育厅党组会议审议通过,于201621日正式核准生效。为了使广大师生员工更好地了解学院章程,现就学院章程基本框架、制定过程、编制原则、主要依据、主要内容和特征特色进行相关解读。  

一、《学院章程》的基本框架

《学院章程》分为序言和正文两部分。正文包括总则,举办者与学院,学生和校友,教职员工,管理体制,组织机构,经费、资产和财务管理,对外交流与合作,学院标识,附则等10章,共计69条,9640字。

二、《学院章程》的制定过程

学院自20143月起,开始稳步推进《学院章程》制定工作。学院章程制定大体经历四个阶段:

前期准备阶段(20143月—20144月)。学院广泛学习相关高校工作经验,明确重点和难点,形成初步思考。积极组织学习《高等学校章程制定暂行办法》,为章程的制定工作打好了基础。

编制修订阶段(20145月—20151月)。学院成立由书记、院长牵头的章程起草委员会及起草工作组,对章程制定工作进行任务分解,论证章程体系结构,广泛征求意见,不断修改完善,形成了章程草案。

审议审定阶段(20151月—20156月)。章程草案通过了学院章程起草工作委员会、教代会讨论,经由院长办公会审议、党委会审定,形成了学院章程核准稿。

上报核准阶段(20156月—20162月)。学院于20156月,将章程核准稿报教育厅法规处,根据教育厅的复核意见,对章程进行了最后完善,并请示亚洲城cabet388运输厅同意后,于201511月再次上报教育厅,最终学院章程经自治区教育厅高等学校章程核准专家组评议,由教育厅第2次党组会议审议通过,于201621日正式核准发布。

三、《学院章程》的编制原则

学院在章程制定过程中,严格贯彻坚持法治、推进改革、彰显特色、发扬民主的编制原则,积极开展学院章程编制工作。

坚持法治:遵守法律原则与规定,以中国特色社会主义理论体系为引导,把握社会主义办学方向。

推进改革:通过制定章程,进一步系统、科学梳理学院内部管理体制机制,推进内部治理结构改革,推动学院事业科学、可持续发展。

彰显特色:突出我院办学层次、办学定位和办学特色,制定符合我院实际、具有自身特色的章程。

发扬民主:注重吸纳广大师生合理的意见建议,吸引师生员工广泛参与,充分发挥专家学者的积极作用。

四、《学院章程》的主要依据

学院在章程制定过程中,严格按照法定的权限及程序,并与上位法保持一致。学院章程依据的法律法规及重要文件主要包括《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》《高等学校章程制定暂行办法》《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程(试行)》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》等。

五、《学院章程》的主要内容

序言,阐述了学院的历史沿革和办学精神。

第一章总则,阐述了学院最重要的原则,涵盖的主要内容有:《章程》的制定依据、《章程》的地位与作用、学院基本信息、基本职能,办学定位,人才培养理念和校风校训等。

第二章举办者与学院。学院是自治区人民政府举办的全日制普通高等学校,由自治区亚洲城cabet388运输厅主管,教育教学业务受自治区教育厅管理和引导,同时明确了举办者及学院所具有的权利和履行的义务。

第三章学生和校友,包括学生和校友的定义、地位、权利与义务、管理与服务和权利保障。

第四章教职员工,包括教职员工的定义、地位、权利与义务、管理与服务和权利保障。

在《学院章程》起草过程中,坚持以人为本,将学生、校友和教职员工单独成章,体现了教育以学生为主体、办学以教师为主体的原则,强化育人为本、师生为重;突出人才培养、科学研究、服务社会、学问传承创新的基本职能;同时进一步推进了学生、教职工的申诉制度和申诉机制建立,为师生的合法权益提供了有力保障。

第五章管理体制,是《学院章程》的核心章节之一,主要阐述和规范学院基本的办学行为、管理体制和运行机制。

在管理体制方面,学院实行党委领导、院长负责、教授治学、民主管理的内部管理模式;坚持党委领导下的院长负责制,并根据2014年中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》精神和主要内容,明确了学院党委和院长的职权;运行机制方面明确了学术委员会、教学工作委员会等职权,强化了学术上的民主管理,界定了行政权力和学术权力在民主管理方面,着重阐述了教职工代表大会等在学院治理体系中的作用,明确了教职工代表大会是教职工参与民主管理的主要渠道和组织形式,体现出了依法治校,民主管理的精神。

第六章组织机构,也是《学院章程》的核心章节,主要确立了学院、分院(部)二级管理的内部管理体制,并宏观阐述了学院和分院(部)的责权利。

分院将依据学院的总体规划、规定和授权,行使制订分院发展规划,制订并组织实施专业建设、师资队伍建设、课程建设及教学计划,组织开展科学研究和其他学术活动,制订内部工作规则和办法,负责师生的教育与管理,管理和使用学院核拨的办学经费和资产等。体现了管理重心下移,逐步扩大分院办学权限,发挥分院主体作用的管理理念。

第七章经费、资产和财务管理,主要阐述学院经费、财务和资产管理原则及保障体系中的其他原则。

第八章对外交流与合作,主要阐述学院与社会、合作企业之间的关系。

第九章学院标识,包括院徽及网址。

第十章附则,阐述了《章程》制定和修订的基本程序、说明权和时效。

六、《学院章程》的特征特色

学院的章程既具备中国特色现代大学的一般特征,同时具有鲜明的“交院特色”:

一是强调依法治校,突出民主管理。在学院章程起草中突出了“一条主线”,即:“依法治校”这条主线,抓住了“二个关键”,即“依法制章”、“依章治校”,通过组织结构设计和权责配置,确立了学院运行机制,规范了学院各项活动的展开,为学院的有序运转提供了可靠保证。

二是完善根本制度,优化治理架构。学院章程突出强调党委领导下的院长负责制,明确学院、分院二级管理体制,优化治理架构,完善治理体制机制,为提升学院现代大学治理能力奠定了坚实基础,为扩大学院办学自主权、促进学院改革释放了制度活力。明确构建内部治理结构的内涵,协调处理党委与行政、行政管理与学术治理、学院与分院、学院与学生、学院与教职员工等五大关系,保障师生员工合法权益,为学院完善内部治理结构奠定了制度基础。

三是注重人才培养,坚持立德树人。学院强调了“人才培养”的中心地位和“立德树人”的根本任务,保障了学院能够按照社会主义办学方向与教育改革发展方向,指引学院内涵式发展。

是突出办学特色,体现职教特点。章程申明了学院的办学特色、办学定位,并将学院办学过程中凝练的四个者(生产技术的实践者、技术标准的实行者、技术故障的处理者、技术革新的推动者)及五个对接(专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身教育对接)等办学理念明确写入章程当中,突出职业技能,体现职业教育特点。

五是拓展对外关系,谋求多方协同。章程明确了外部关系。纵向上:学院是自治区人民政府举办的高等院校,管理者是自治区亚洲城cabet388运输厅,业务主管是自治区教育厅,同时明确了上级管理部门的权利和义务;横向上:强调了与企业的关系,明确了校企合作、工学结合的目的,同时也明确了学院突出优势和特色学科专业,服务行业、企业发展,服务社会经济发展的作用。

七、下一步的工作安排

《章程》是学院推进依法治校工作和落实办学自主权的需要,是建立中国特色现代大学制度的基础性工作。下一步,有关部门要做好章程的公布和解读工作,同时各部门要认真做好章程的宣传工作。

一是要认真组织学习。各部门要通过自学、集中学习和专题辅导等多种方式组织教职工和学生开展《章程》学习活动。通过支部大会、团委会、班会等形式认真学习《章程》及相关资料,强化《章程》在学院办学活动中的意义和作用。

二是要加大宣传力度。以党总支、党支部为单位,进行章程学习的专题报告,讲解重要制度、重点条文,在教职工和学生中开展《章程》宣贯活动。同时要充分发挥院属媒体的作用,通过校园广播、院刊、板报、微信公众平台等院内媒体上刊登、播发《章程》,开展广泛宣传,提升《章程》影响力。

三是做好章程后续工作。今年仍是学院党委确定的机制创新年,各有关部门要按照创新的理念,做好章程配套的各项规章制度的修改完善工作,切实提高学院依法治校的能力。


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